Aktualności

Aspekty prawne Unii Europejskiej dla branży chemicznej.

Aspekty prawne Unii Europejskiej dla branży chemicznej

Od 2004 roku Polska jest członkiem Unii Europejskiej i aktywnie uczestniczy we wszystkich formach jej aktywności politycznej, społecznej i gospodarczej. Jedną z kluczowych zasad funkcjonowania Unii Europejskiej jest przyjęcie przez państwa członkowskie zobowiązania do wykonywania i stosowania prawa wspólnotowego. Zasada ta stanowi podstawę procesu integracji. Zobowiązanie do stosowania uchwalonych w ramach Wspólnoty  aktów prawnych wynika z postanowień art. 249 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) oraz z orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich (ETS).
Przystąpienie Polski do Unii Europejskiej skutkuje tym, że przedsiębiorca musi znać nie tylko krajowe przepisy prawne, ale i regulacje wspólnotowe, tym bardziej, jeśli chce działać na unijnym rynku. Funkcjonowanie wspólnego rynku oznacza możliwość prowadzenia działalności gospodarczej w dowolnym kraju na terenie UE przez podmioty pochodzące ze wszystkich państw członkowskich.

PRZEMYSŁ CHEMICZNY
Wiele substancji chemicznych pozytywnie wpływa na jakość życia człowieka. Chodzi tu na przykład o produkty farmaceutyczne, kosmetyki, środki czystości. Przemysł chemiczny jest siłą napędową innowacji i tworzy nowe miejsca pracy. Jednak substancje chemiczne mogą być niebezpieczne dla ludzi i środowiska. Związki stałe mogą gromadzić się w organizmie, a metale ciężkie mogą zatruwać wodę, ryby i glebę.
W celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska Parlament Europejski opracował i przyjął pakiet REACH (Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals) - Rozporządzenie (WE) NR 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniające dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylające rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE.
Pakiet REACH jest jednym z najważniejszych i największych pakietów legislacyjnych w historii Parlamentu Europejskiego. Głównym jego celem jest opracowanie przejrzystych przepisów dla około 30 tys. substancji obecnych na rynku europejskim, zarówno tam produkowanych, jak i importowanych w ilości przekraczającej jedną tonę rocznie. Nowe przepisy zastępują i upraszczają ok. 40 dyrektyw unijnych i obejmują szereg chemikaliów w tym preparaty takie jak farby, lakiery, oleje i środki czyszczące.  Skutkiem regulacji jest to, iż ciężar odpowiedzialności za dokonywanie oceny ryzyka oraz badań danej substancji został przeniesiony z władz na przemysł. Na przedsiębiorstwach z branży będzie ciążył obowiązek rejestracji i testowania substancji chemicznych oraz dostarczania informacji o nowych i istniejących substancjach.
Kolejnym ważnym aktem Parlamentu Europejskiego i Rady UE jest Rozporządzenie CLP (Classification, Labelling and Packaging) w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania substancji i mieszanin, zmieniające i uchylające dyrektywy 67/548/EWG i 1999/45/WE oraz zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1907/2006.
Ponadto prawodawstwo europejskie zawiera liczne uregulowania dotyczące limitów na obecność niepożądanych związków czy też maksymalne poziomy dla zanieczyszczeń np. metale ciężkie, azotany.
Z członkowstwem w UE wiążą się liczne obowiązki, ale i przywileje. Jedną z najistotniejszych korzyści jest możliwość korzystania ze Wspólnej Polityki Strukturalnej tj. „dotacji unijnych”. Bez wsparcia branży chemicznej praktycznie żaden sektor przedsiębiorczy nie mógłby wytwarzać tak wielu produktów, których istnienie jest dla nas oczywiste. Dlatego też Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka na lata 2007-2013 umożliwia otrzymanie środków finansowych np. na inwestycje w innowacyjne przedsięwzięcia.
Jednym z głównych celów Unii Europejskiej jest zapewnienie wysokiego poziomu ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska dlatego też przedsiębiorca działający w sektorze spożywczym lub chemicznym musi mieć świadomość, iż działanie sprzeczne z rozporządzeniami i dyrektywami UE może doprowadzić do zakazu obrotu tymi artykułami. Dotyczy to zarówno producenta jak i dystrybutora. Dystrybutor jest zobowiązany działać z należytą starannością w celu zapewnienia bezpieczeństwa produktów, w szczególności przez nie dostarczenie produktów, o których wie lub, o których, zgodnie z posiadanymi informacjami i doświadczeniem zawodowym, powinien wiedzieć, że nie spełniają one wymagań bezpieczeństwa. Trzeba też pamiętać, że podejmując działalność gospodarczą w UE, należy się dostosować do szeregu regulacji z zakresu prawa podatkowego, ubezpieczeniowego, ochrony konsumentów, zamówień publicznych, bezpieczeństwa produktów, gdyż możliwe jest występowanie różnic na tym polu mimo harmonizacji na szczeblu wspólnotowym.
W województwie zachodniopomorskim wspieraniem branży chemicznej zajmuje się Regionalne Centrum Innowacji i Transferu Technologii. Szczegółowe informacje można uzyskać pod adresem http://chemia.rsi.org.pl

Źródła internetowe:
http://ec.europa.eu
http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl
http://www.minrol.gov.pl
http://beta.mg.gov.pl/Przedsiebiorcy/REACH
http://reach.gov.pl
http://www.arimr.gov.pl
http://www.innowacje.zut.edu.pl